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一、起草背景

为深入贯彻实施新时代“千万工程”，高质量推进乡村振兴、共同富裕先行示范，我区于2022年出台《足球365比分：农业农村高质量发展实施意见》（莲政办发〔2022〕55号），并在2024年迭代更新出台《足球365比分人民政府办公室关于印发足球365比分：农业农村高质量发展实施意见的通知》（莲政办发〔2024〕4号），较快推动了莲都农业农村发展。

结合省委、市委相关决策部署，进一步以“千万工程”为牵引推动城乡融合、缩小“三大差距”，现将原《足球365比分：农业农村高质量发展实施意见》中涉及农村发展、农民共富领域内容与公共服务一体化改革、乡村人才振兴、超市产业发展等内容结合，形成本《实施意见》，在提高政策的针对性和覆盖面上必要性较强。

二、主要内容和政策举措

《足球365比分：深化“千万工程”推进乡村全面振兴和共同富裕先行示范的实施意见》共分为4大部分内容：指导思想、发展目标、政策措施、附则。

政策举措。共包含10方面10条政策：支持提升乡村运营能力、支持农文旅融合线路运营、支持美丽田园建设、支持县乡村物流体系建设、支持农民就业创业、支持弱势群体托底保障、支持新农人队伍培育、支持乡村人才振兴“四链”融合发展、支持强化对超服务、支持莲都产品入超销售。

（一）支持提升乡村运营能力。对村集体自行谋划且回报率不低于6%的经济发展类项目，给予村集体该村项目增收额50%的一次性奖补且不高于5万元；对整村运营一年以上且带动村集体经营性年收益增长20万元以上的运营主体，每年给予新增村集体经营性收益20%的奖补且不高于5万元。

（二）支持农文旅融合线路运营。支持运营主体打造具有莲都特色的乡村旅游线路，通过运动、美食、市集、避暑、游乐等活动引流并串联带动景区、乡村体验、农业采摘、农家乐民宿经营，形成季节性或长效活跃的农文旅融合线路产品，根据线路运营效果、市场影响力及游客满意度等指标综合评定确定一二三档，分别给予5万元、3万元、1万元的补助；支持农家乐主体结合药膳、溪鱼、节气特色等开发特色菜品，对新评定为浙江农家特色小吃的，给予1万元的一次性奖补。

（三）支持美丽田园建设。支持抛荒地整治，对抛荒两年以上的耕地恢复种植粮食作物，给予一次性0.1万元—0.2万元/亩的复垦补助；对基础设施相对薄弱的抛荒耕地，给予0.05万元/亩田间基础设施（路沟渠）建设补助。支持开展非粮化整治，对清理腾退茶叶、花卉、苗木、水果、中药材、油茶、竹园、水产等种植养殖或水塘复垦改种粮食的，给予0.1万元—1万元/亩的腾退复垦补助；对清理腾退香菇棚改种粮食作物的，给予20元/平方米的腾退复垦补助。支持田园风貌整治，对规划设立的农田风貌管控区范围内按种植引导规划进行老破旧农业设施、附属设施清理腾退改的，根据材质及造价给予5元—120元每平方米的腾退补助；对粮功区内坟墓迁移至公墓的，给予0.15万元—0.55万元/座（穴）的迁移补助；对养殖场进行腾退拆除的，给予2元—1000元/头（只）的养殖物补助，给予50元—200元/平方米的合法构筑物拆除补助。

（四）支持县乡村物流体系建设。统筹推进农产品上行和消费品下行，支持乡镇快递综合服务站、村级物流驿站建设，给予最高5万元、2万元的建设运营奖补；支持快递物流企业通过邮快合作、快快合作等开展快递进村服务，对进足球365比分：建制村的快递件给予每件最高0.2元的奖补。

（五）支持农民就业创业。全日制普通高校专科以上学历且年龄35周岁以下，牵头兴办区级及以上规范化农民专业合作社且担任理事长，或专职从事种植业、养殖业达到一定规模（含家庭农场、具体由县级政府规定），且承包土地期限在5年以上并签订规范化承包（流转）合同的，或在区级以上规范化农民专业合作社工作，签订劳动合同且合同期限在一年以上，办理相应社会保险，年基本报酬不少于2万元的，给予1万元/人/年奖补，连续奖补3年；对做出突出贡献的农业农村领域产业协会经综合评定给予5万元运行奖补；被列入省级农创客共富基地的给予1万元的奖补。

（六）支持弱势群体托底保障。对直接吸纳在册低收入农户就业并签订1年及以上劳动合同的经营主体，给予0.1万元/人/年的奖补；对临时雇佣低收入农户年内临时用工时间累计超过60天的经营主体，给予500元/人的雇佣奖补。

（七）支持新农人队伍培育。加快培养生产经营型、专业技能型、社会服务型等新农人，对新认定为农业经理人、农业数字化技术员、评茶师等农业系列职业资格的，按照职业技能等级分别给予0.1万元、0.2万元、0.3万元、0.4万元、0.5万元的一次性奖补，晋级的给予级差额度补足；对获得农民技术职称的，按照等级分别给予每人0.1万元、0.15万元、0.22万元、0.3万元的一次性奖补，晋级的给予级差额度补足；支持本土人才培育，对新入选中级“农三师”的给予一次性0.5万元，新入选高级“农三师”的给予一次性0.8万元资助、入选5年内享受E类人才待遇，新入选金牌“农三师”的给予一次性1万元资助、入选5年内享受D类人才待遇，晋级的给予级差额度补足（2022年—2024年评定的高级农三师、金牌农三师参照市级政策标准给予补助）；对获得“乡村工匠”称号，按照区级、市级、省级标准分别给予0.5万元、0.8万元、1万元的一次性奖补。已享受丽水“农三师”奖补的群体不重复享受“乡村工匠”奖补。

（八）支持乡村人才振兴“四链”融合发展。支持新建或改造数字游民社区项目，最高给予项目投资额50%的奖补；支持第三方运营团队运营数字游民社区，给予机构最高30万元的运营奖补；对纳入“四链”融合发展集聚建设的农创客共富示范基地的主体，最高给予投资额50%的奖补；对省级认定的浙农英才工作站，给予50万元的建设经费奖补；对乡村人才工作室，给予每个10万元奖补；对落地莲都的青年创业创新项目，给予每个项目最高10万元的奖补。

（九）支持强化对超服务。支持设立驻外超市协会，对服务会员数200人（含）以上和服务会员数50人（含）—200人的协会，分别给予5万元、3万元的运营奖补（其中50%的奖补资金根据协会实际开展的会议、活动、考察、培训等服务成效确定，不得低于3场）；支持“莲都超人之家”建设运营，支持举办莲都超市产业发展大会。

（十）支持莲都产品入超销售。对年采购莲都产品规模超过2亿元的超市供应链运营主体，给予5万元/年的运营奖补，并给予年购莲都产品采购额1%的补助，单个主体最高补助50万元。

三、文件依据

《浙江省财政厅浙江省农业农村厅关于开展乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区建设的通知》（浙财农〔2024〕69号）。

四、适用对象

本实施意见适用范围为足球365比分：范围。

五、关键词解释

“千万工程”是浙江省从2003年开始，针对全省农村实施的一项综合整治工程，深化农村环境、基础设施、公共服务、产业发展等建设，旨在提升农村生活品质与建设宜居宜业和美乡村，为高质量推进乡村全面振兴奠定基础。

六、注意事项

原《足球365比分：农业农村高质量发展实施意见》（莲政办发〔2024〕4号）和《足球365比分人民政府办公室关于修改足球365比分：农业农村高质量发展实施意见的通知》（莲政办发〔2024〕51号）同时废止。

七、新旧政策对比

（一）支持提升乡村运营能力

修订类型：新增

修订后：对村集体自行谋划且回报率不低于6%的经济发展类项目，给予村集体该村项目增收额50%的一次性奖补且不高于5万元；对整村运营一年以上且带动村集体经营性年收益增长20万元以上的运营主体，每年给予新增村集体经营性收益20%的奖补且不高于5万元。

修订理由及备注：将原散落在“农家乐（民宿）产业”条款中的“整村运营”内容单独提炼，升级为乡村经营体系专项激励，突出村集体和运营商双轮驱动。

（二）支持农文旅融合线路运营

修订类型：新增

修订后：支持运营主体打造具有莲都特色的乡村旅游线路，通过运动、美食、市集、避暑、游乐等活动引流并串联带动景区、乡村体验、农业采摘、农家乐民宿经营，形成季节性或长效活跃的农文旅融合线路产品，根据线路运营效果、市场影响力及游客满意度等指标综合评定确定一二三档，分别给予5万元、3万元、1万元的补助；支持农家乐主体结合药膳、溪鱼、节气特色等开发特色菜品，对新评定为浙江农家特色小吃的，给予1万元的一次性奖补。

修订理由及备注：将“线路产品”概念纳入政策，把原先对单体民宿/农家乐的奖补转向对“线路运营主体”的绩效奖励，强化整体品牌打造。

（三）支持美丽田园建设

修订类型：新增

修订后：支持抛荒地整治，对抛荒两年以上的耕地恢复种植粮食作物，给予一次性0.1万元—0.2万元/亩的复垦补助；对基础设施相对薄弱的抛荒耕地，给予0.05万元/亩田间基础设施（路沟渠）建设补助。支持开展非粮化整治，对清理腾退茶叶、花卉、苗木、水果、中药材、油茶、竹园、水产等种植养殖或水塘复垦改种粮食的，给予0.1万元—1万元/亩的腾退复垦补助；对清理腾退香菇棚改种粮食作物的，给予20元/平方米的腾退复垦补助。支持田园风貌整治，对规划设立的农田风貌管控区范围内按种植引导规划进行老破旧农业设施、附属设施清理腾退改的，根据材质及造价给予5元—120元每平方米的腾退补助；对粮功区内坟墓迁移至公墓的，给予0.15万元—0.55万元/座（穴）的迁移补助；对养殖场进行腾退拆除的，给予2元—1000元/头（只）的养殖物补助，给予50元—200元/平方米的合法构筑物拆除补助。

修订理由及备注：进一步细化“田园整治”补助标准，形成可操作闭环。

（四）支持县乡村物流体系建设

修订类型：修订

修订前：完善乡村物流体系，统筹推进农产品上行和消费品下行，支持区级快递物流共配中心、乡镇快递综合服务站、村级物流驿站建设，经评审认定，给予最高35万元、10万元、5万元的建设运营奖励。支持快递物流企业通过邮快合作、快快合作等开展快递进村服务，对通过共同配送模式进足球365比分：建制村的快递件给予每件最高0.2元的奖补。

修订后：支持县乡村物流体系建设。统筹推进农产品上行和消费品下行，支持乡镇快递综合服务站、村级物流驿站建设，给予最高5万元、2万元的建设运营奖补；支持快递物流企业通过邮快合作、快快合作等开展快递进村服务，对进足球365比分：建制村的快递件给予每件最高0.2元的奖补。

修订理由及备注：调整物流体系建设奖补标准。

（五）支持农民就业创业

修订类型：修订

修订前：全日制普通高校专科以上学历、年龄35周岁以下，牵头兴办区级及以上规范化农民专业合作社且担任理事长，或专职从事种植业、养殖业达到一定规模且承包土地期限在5年以上并签订规范化承包（流转）合同的，或在区级以上规范化农民专业合作社工作，签订劳动合同且合同期在一年以上，办理相应社会保险，年基本报酬不少于2万元的，给予每人每年1万元奖补，连续奖补3年。

修订后：全日制普通高校专科以上学历且年龄35周岁以下，牵头兴办区级及以上规范化农民专业合作社且担任理事长，或专职从事种植业、养殖业达到一定规模（含家庭农场、具体由县级政府规定），且承包土地期限在5年以上并签订规范化承包（流转）合同的，或在区级以上规范化农民专业合作社工作，签订劳动合同且合同期限在一年以上，办理相应社会保险，年基本报酬不少于2万元的，给予1万元/人/年奖补，连续奖补3年；对做出突出贡献的农业农村领域产业协会经综合评定给予5万元运行奖补；被列入省级农创客共富基地的给予1万元的奖补。

修订理由及备注：新增面向产业协会和农创客共富基地支持条款。

（六）支持弱势群体托底保障

修订类型：无修改

（七）支持新农人队伍培育

修订类型：修订

修订前：加快培养生产经营型、专业技能型、社会服务型等新农人，对新通过民宿管家、农业数字化技术员等农业系列职业资格认定和农民技术职称评定的，给予每人0.5万元奖补。对在足球365比分：组织的超市经理人、民宿经理人、农业科技带头人、乡村工匠、乡村网红（带货达人）、非遗传承人、农三师等十佳评选活动中的获评人员给予每人0.5万元奖励。

修订后：支持新农人队伍培育。加快培养生产经营型、专业技能型、社会服务型等新农人，对新认定为农业经理人、农业数字化技术员、评茶师等农业系列职业资格的，按照职业技能等级分别给予0.1万元、0.2万元、0.3万元、0.4万元、0.5万元的一次性奖补，晋级的给予级差额度补足；对获得农民技术职称的，按照等级分别给予每人0.1万元、0.15万元、0.22万元、0.3万元的一次性奖补，晋级的给予级差额度补足；支持本土人才培育，对新入选中级“农三师”的给予一次性0.5万元，新入选高级“农三师”的给予一次性0.8万元资助、入选5年内享受E类人才待遇，新入选金牌“农三师”的给予一次性1万元资助、入选5年内享受D类人才待遇，晋级的给予级差额度补足（2022年—2024年评定的高级农三师、金牌农三师参照市级政策标准给予补助）；对获得“乡村工匠”称号，按照区级、市级、省级标准分别给予0.5万元、0.8万元、1万元的一次性奖补。已享受丽水“农三师”奖补的群体不重复享受“乡村工匠”奖补。

修订理由及备注：细化新农人奖补标准，新增“农三师”和“乡村工匠”奖补。

（八）支持乡村人才振兴“四链”融合发展

修订类型：新增

修订后：支持新建或改造数字游民社区项目，最高给予项目投资额50%的奖补；支持第三方运营团队运营数字游民社区，给予机构最高30万元的运营奖补；对纳入“四链”融合发展集聚建设的农创客共富示范基地的主体，最高给予投资额50%的奖补；对省级认定的浙农英才工作站，给予50万元的建设经费奖补；对乡村人才工作室，给予每个10万元奖补；对落地莲都的青年创业创新项目，给予每个项目最高10万元的奖补。

修订理由及备注：支持乡村人才振兴。

（九）支持强化对超服务

修订类型：修订

修订前：支持莲都商会设立驻外超市协会，根据其组织运营情况给予一定的运营补助；支持建设“莲都超人之家”，为“莲都超人”提供咨询、培训、洽谈、接待等公共服务，提高“莲都超人”的家乡归属感；围绕“莲都超人”成长全生命周期建立梯次化、精细化的培训体系，创新“莲都超人”培训方式，支持通过组织产业峰会、加强行业内部交流、开发线上课程、组团上门指导、赴实训基地现场教学等方式，提升超人创富能力。

修订后：支持强化对超服务。支持设立驻外超市协会，对服务会员数200人（含）以上和服务会员数50人（含）—200人的协会，分别给予5万元、3万元的运营奖补（其中50%的奖补资金根据协会实际开展的会议、活动、考察、培训等服务成效确定，不得低于3场）；支持“莲都超人之家”建设运营，支持举办莲都超市产业发展大会。

修订理由及备注：细化对超服务奖补标准。

（十）支持莲都产品入超销售

修订类型：修订

修订前：对年联合采购规模超2亿元的互助型联合采购主体给予每年5万元的运营补助；创新生态产品入超模式，鼓励通过小吃档口、山货专柜等方式进入超市，根据品牌形象、铺设网点及年销售额给予最高不超过5%的销售奖励。

修订后：支持莲都产品入超销售。对年采购莲都产品规模超过2亿元的超市供应链运营主体，给予5万元/年的运营奖补，并给予年购莲都产品采购额1%的补助，单个主体最高补助50万元。

修订理由及备注：新增对莲都产品采购的补助，鼓励供应链主体扩大莲都产品销量。

八、解读机关

由足球365比分：农业农村局负责解释。

联系人：沈子翔

联系电话：18868113750

九、文件要求的实施时间

本实施意见自2025年12月31日起施行，本实施意见中的授益性政策自2025年1月1日起执行，本实施意见有效期至2027年12月31日。

十、其他

无